正规网赌平台

设为首页加入收藏
当前位置:首页本网头条 >
再聚共识,再鼓斗志,再添干劲,一鼓作气圆满完成全年工作目标——详解2019年下半年山东检察工作重点
发布时间:2019-08-01 08:50:31作者:来源:
打印 复制链接 ||字号 分享到:

 

7月31日,正规网赌平台党组书记、检察长陈勇在全省检察长研讨班上指出,今年以来,全省检察机关在省委、最高检正确领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,牢牢把握“稳进、落实、提升”总基调,扎实践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总要求,人心思上,人心思进,队伍精神面貌持续转变,干事创业劲头持续高涨,各项检察工作持续走在全国前列。

 

关于下半年工作,全省检察机关要坚持问题导向、目标导向,加固底板,补齐短板,拉长长板,不断把新时代山东检察工作推向前进。对此,陈勇检察长重点强调了六个方面问题。

 

一、政治建设方面

 

➤ 推动“不忘初心、牢记使命”主题教育取得实效。这次主题教育不划阶段、不分环节,全省检察机关要聚焦理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终。

 

正在开展主题教育的单位,要进一步提高政治站位,增强思想自觉、行动自觉,严格完成“规定动作”,创新开展“自选动作”,确保主题教育取得更大成效,为全省检察机关树立标杆、作出表率。

 

还没有开展主题教育的,要下好“先手棋”,主动向先行单位学习借鉴,提前制定方案、组建专班,将主题教育与检察工作一体谋划、一体推进。

 

➤ 切实做到有令必行、有禁必止。中央决策部署和省委、最高检重点任务部署,以及省院党组具体安排,只要定下来,各地各部门都必须创造性地贯彻落实,不能故意搞变通、作选择!

 

对贯彻落实上级决策部署不力、重大事项请示报告执行不严格的地方,省院将点名道姓通报批评;问题严重的,将严肃问责追责。

 

➤ 严格落实意识形态责任制。院党组要敢于担当负责,善于开展工作,确保检察机关意识形态安全。一是加强调查研究;二是加强日常引导;三是加强阵地管理。

 

 

二、服务大局方面

 

➤ 持续深入推进扫黑除恶专项斗争。下一步,我们要做到三个“确保”:

 

 一是确保办案质量。省院要对全省所有涉黑案件和重大涉恶案件统一逐案把关;市级院要对辖区全部涉恶案件逐案审查指导;切实做到“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”。

 

 二是确保办案效率。充分利用“捕诉一体”优势,促进提高侦查取证质量。要严格按照法定程序、法定措施、法定期限规范办案。建立公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见建议制度。各地要加强与公安机关的沟通协调。

 

● 三是确保监督力度。全面强化对涉黑涉恶案件的立案和侦查监督;无死角、无盲区摸排“保护伞”线索;通过纠正违法、量刑建议等手段,依法监督有关部门采取查封、扣押、冻结、追缴、没收或判处财产刑等措施,摧毁黑恶势力滋生蔓延的经济基础;加强涉黑涉恶案件的梳理分析,及时提出检察建议,督促堵塞社会管理漏洞。

 

➤ 更加精准有效服务保障我省“八大战略布局”。全省检察机关要在精准服务上多下功夫。

 

● 一是牢固树立服务意识。总结本地服务大局经验,剖析问题和不足,有针对性地加以改进。

 

 二是探索推行“一地一策”。各地要立足本地实际,从省院出台的每个服务大局意见中选取几项作为贯彻落实的重点,推动落地落实。

 

● 三是编写发布典型案例。近期,省院将编写典型案例下发,各地要踊跃报送。案例下发后要认真学习。

 

➤ 加强民营经济平等保护。我们要主动出击、大力拓展监督线索来源渠道。对专项活动和办案中发现的以刑事手段插手民营经济纠纷案件,要敢于较真、坚决纠正;对于涉民营企业家的羁押案件,要每案必审,能不羁押的尽量不羁押。

 

同时,要健全完善办理涉民营企业案件的内部监督管理机制,决不允许打着服务保障的旗号搞权力寻租、司法腐败。

 

今后,全省各级院办理涉民营企业案件,一律提交检察官联席会议讨论,重大复杂的一律提请检委会审议,与有关方面争议较大的必须向上级院请示报告。

 

继续在反腐败斗争中发挥检察作用。近期,省院与省监委就提前介入、指定管辖、认罪认罚从宽制度适用、赃款赃物追缴等重点问题进行了专门会商,积极研究建立协作配合机制,相关文件将尽快下发,各地要结合实际抓好落实。

 

 

三、推动“四大检察”全面协调充分发展方面

 

➤ 充分发挥“捕诉一体”制度优势。要避免“表面捕诉一体、实际各管一摊”和“片面强调办案、忽视诉讼监督”两种情况。各市级院不能等靠内设机构改革方案,要抓紧动起来,全面推行“捕诉一体”机制,既畅通省市县三级院工作衔接渠道,避免形成“中梗阻”,也为市级院内设机构改革做好准备。

    

要积极与公安机关沟通协调,迅速统一认识。同时要强化不捕不诉案件复议复核的内部制约。一个办案组、一名检察官作出不捕不诉决定后,公安机关提请复议复核的,必须由另一办案组或检察官负责审查,原则上最终由检察长审批。

 

➤ 着力解决刑事诉讼主导责任落实不到位的问题,把认罪认罚从宽制度适用率总体提高。具体如何提出量刑建议,我们会组织相关培训,但主要还是靠检察官自己去学习、摸索,以迅速提高能力水平、适应办案需要。

    

全省检察机关特别是各级院检察长,要敢于担当、积极作为,增强工作主动性,及时发现和解决制度执行中的新问题。

 

要积极争取公安机关从立案侦查阶段就进行案件分流,为后续适用认罪认罚从宽制度和审判简易程序、速裁程序创造便利,推动相关案件一开始就走上“快车道”。

 

➤ 更好发挥“驻”的便利与“巡”的优势。

 

要通过常规、专门、机动和交叉巡回等多种方式,着力发现和解决刑罚执行工作中存在的突出问题、深层次问题。

 

要注重对监狱执法活动中苗头性、倾向性问题的梳理分析,以类案建议形式向及时有关部门反馈,督促整改纠正。

 

要做好巡回检察与派驻检察有效结合,对派驻检察发现的突出问题,及时反馈给巡回检察组,有针对性地组织开展巡回检察。

 

关于特赦的问题,我们要按照全国特赦实施工作动员部署视频会的要求,加强全程、同步监督,加强协作配合和请示报告。

 

➤ 推动民事检察真正立起来、强起来。

 

要抓紧构建全省三级院各有侧重、协作高效、全面履职的民事检察监督工作格局。

 

要扎实推进虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动,迅速采取行动,依法办理一批监督案件。

 

探索正卷、副卷一并调阅制度,加大对民事审判深层次违法问题的监督力度

 

要进一步加强执行活动监督,重点加大违法拍卖、超标的查封、错误分配财产、变相变更裁判结果和“终结本次执行”案件的监督力度,深入推进民事非诉执行监督。

 

要积极推行全省三级院民事检察监督案件专家咨询共享机制,促进提升检察人员民事检察监督能力。

 

 努力做实行政检察。要抓住监督办案这个中心,着力加强行政检察理论和实务研究,厘清不同层级院的职责范围、案源渠道、监督方式、监督机制,多办案件、多出成果。

 

一要完善与法院、行政执法等部门的联系沟通机制。

 

二要认真总结经验,进一步加大行政检察宣传力度。

 

三要抓紧制定行政非诉执行监督工作指南。

 

省院、市级院要探索实行行政检察白皮书,对办案中发现的行政机关执法存在的问题、原因、对策等深入分析,适时呈报党委、政府等有关部门。

 

➤ 确保公益诉讼检察工作行稳致远。

 

要继续深入推进生态环境保护领域、“守护海洋”、“保障千家万户舌尖上的安全”等公益诉讼专项监督活动,充分利用中央环保督察“回头看”反映的问题线索,力争起诉一批案件。

 

要认真梳理分析研判“回头看”发现的行政机关对检察建议内容未整改到位的线索,以及公益诉讼信息平台抓取的线索,发现行政机关未整改或虚假整改,以及损害社会公共利益的行为,及时提起诉讼。

 

要建立与有关部门的信息共享机制,提高发现等外领域公益诉讼线索的能力。市级院作为办案主体,要尽快实现提起诉讼破题。

 

要研究制定《关于规范行政公益诉讼案件中行政机关履行职责评判标准的指导意见》《关于在办理公益诉讼案件中对整改修复效果进行第三方评估的指导意见》等文件,调整优化公益诉讼检察业务评价指标标准。

 

四、司法为民方面

 

➤ 将心比心做好群众信访工作。

 

一要把信访问题当家事,用群众听得懂的语言、易接受的方式反馈情况、释法说理。对多年申诉、各方关注的案件,可以通过组织听证来化解矛盾、以案释法,提升处理效果。省院要带头办理、总结、发布一批公开听证的典型案例。

 

二要指定业务过硬、经验丰富的检察官或办案组,对申诉案件进行先期筛查。对存在重大错误或者典型性、引领性案件,集中办理;对存在一般性错误的,通过检察建议等方式提醒纠错。

 

三要认真执行省院制定的《群众来信办理工作办法》,实行群众来信案件化办理,确保7日内程序回复,3个月内办理过程或结果答复全面落实到位。

 

➤ 持续发力推进信访积案化解。

 

要按照“属地管理、分级负责”“谁主管、谁负责”的原则,压实积案化解工作的属地责任、领导责任和部门责任,定期调度通报,确保工作实效。各级院领导同志要发扬斗争精神,敢于担当作为。

 

➤ 不断提升办案环节质量效率效果。进一步树立整体质量意识,在每一个办案环节都坚持最高质量、最高标准,有效降低办案中的“环节”和“件”数。

 

完善退回补充侦查工作机制。今后,凡给公安机关开列补充调查提纲,都必须写清楚案件的侦查(调查)方向、案件定性问题,以及取证目的、意义和证据要求。

 

加大检察机关提前介入引导取证工作力度,推动建立公安机关办理重大、疑难案件听取检察机关意见建议制度,减少因证据不足退回补充侦查。积极主动与公安机关沟通,在执法办案管理中心建设之初,就把建立派驻检察机制纳入其中。

 

 

五、司法体制改革方面

 

➤ 全面落实司法责任制。

 

一要抓紧修订完善三级院检察官办案职权清单、检察官具体办案事项授权表,调整各业务条线、检委会、检察长决定事项,明确部门负责人、分管检察长监管权限及程序。要推动市、县级院办案组织和新型办案团队调整,确保有检察官办案组织与上级院职能部门相对应。

 

二要真正做到“谁办案、谁负责”。要完善错案督察调查,司法责任追究与惩戒、退出衔接工作机制。要探索建立跨地域遴选、员额递补等机制。要协调启动2019年员额检察官常态化遴选增补工作,让真正有能力的人入额。

 

三要抓紧启动聘用制书记员统一招录等工作,推动检察官对检察官助理、书记员的工作分配权、奖惩建议权落到实处。

 

四要抓好领导干部带头办案。入额领导干部要带头办理疑难复杂、影响重大、新型案件,各级院要加大入额领导干部办案督促、调度和通报力度。

 

五要完善统一法律适用机制。

 

➤ 持续深化职业保障改革。

 

各级院党组要把相关政策落实作为重点任务来抓,对涉及择优选升、套改、职务与职级并行等政策,要加强宣传解读,跟进做好思想政治工作。

 

要认真贯彻新修订的检察官法,摸清不符合检察官任职条件人员的底数,清查检察官存在任职回避的情形。要积极推动高级检察官择优选升工作,稳妥推进检察官助理和书记员职务序列套改、司法警察参照公安机关执法勤务警员职务序列改革、司法行政人员职务职级并行工作。

 

对相关政策、待遇落实情况,省院政治部、司改办要跟进督促,对问题突出的,要重点督导。

 

 圆满完成内设机构改革任务。

 

一要全面启动市级院内设机构改革。各市级院要不等不靠,抓紧做好人员摸底分析、部门人员配备测算等基础工作,加强分析研判和对策研究,确保指导意见印发后如期完成改革任务。

 

二要切实抓好衔接融合的工作。市县两级院内设机构改革完成后,要抓紧落实独任检察官、检察官办案组等办案组织形式,在职能和业务上搞好衔接。

    

➤ 确保检察权依法正确行使。

 

一要完善领导干部监督管理职责。完善案件监管全程留痕制度,将履行监管职责情况纳入工作评价体系。

 

二要强化案件管理工作。建立以数据为中心的业务指导管理机制,健全完善繁简分流和区别办案机制。

 

三要强化司法公开。要对应公开法律文书公开率尚未达100%的7个市级院以及巡查发现问题的单位,实行重点督导,在检察系统内部对律师代理情况进行公开。

 

四要加大检务督察力度。要认真落实《人民检察院检务督察工作条例》,研究制定执法督察、追责惩戒、内部审计等制度,加快构建检察权运行监督制约新格局。

 

五要发挥考核指挥棒作用。抓紧推进检察官业绩考评、年终考核评价等意见方案的修订工作。

 

 

六、队伍建设方面

 

始终秉持客观公正立场。

 

一要全面收集证据。

二要确保办案效果。

三要保障律师权利。

 

各地都要在12309检察服务中心设置专门的律师通道和会谈室,律师到检察机关办案一律不准要求过安检、一律不准要求文书签字后按手印。

 

大力加强专业化建设。

 

一要善于向外部借力借智。要抓好“扶智”,省院的专家咨询委员会,市、县两级院也可以用,把邀请专家讨论案件作为创新的培训形式,相关同志可以旁听学习。

 

二要加强案例指导工作。要加大指导性案例的总结报送力度,强化对新型案件的研究,抓紧建立案例指导机制,对发布的指导性案例、典型案例,各级院检委会要组织学习,相关业务部门负责人要到会进行讲解。

 

三要充分运用检答网。各级院检察长都要了解浏览、登录、使用、答复情况,把应用情况纳入年终工作评价。

 

深入推进全面从严治党。

 

一要持续整治形式主义、官僚主义。省院、各市级院为基层减负,既要做减法,也要做加法,开会、发文要精简,有效调研、面对面指导要增加,对下级院反映的困难和问题,要想方设法帮助解决,不能推托敷衍。

 

二要持续抓好各类问题整改。

 

三要持续用好监督执纪“四种形态”。

 

 

 关于需要做好的其他工作,陈勇检察长强调以下几点:

 

要进一步加强基层基础工作。

 

一是信息化建设工作。加快推进大数据智慧检务平台的升级完善和推广应用以及党政综合平台的研发及测试工作,加快整合检察互联网平台,构建融检察服务、检察宣传、监督评议于一体的检察服务公共平台。以牵头承担省政法委“政法大数据共享交换平台”等重点任务为契机,积极推进建设跨部门大数据办案平台,尽快实现办案系统互联互通、业务协同。省院要加强统筹,精心实施,防止各地同质研发、造成浪费。

 

二是检务保障工作。争取尽快出台县级院公用经费保障标准。各级院、各部门把每一分钱都用在“刀刃”上。

 

 

要进一步加强检察建议跟进落实工作。

 

要突出抓好精准化监督,被建议单位对检察建议提出异议的,要认真复核,异议成立的及时修改或撤回检察建议,异议不成立的充分说明理由。对最高检发出的“一号检察建议”,以及省院向省教育厅发出的检察建议,各地要“没完没了”抓好督促落实。近日,最高检发出了“三号检察建议”,我们要认真学习,协助金融监管部门抓好落实。

    

要进一步加强检察理论研究工作。

 

省院正在制定业务研修制度,目的就是构建研、学、用相长的良性工作机制。各地要创新方式方法,拓展广度深度,推动检察理论研究工作再上新水平。

   

要进一步加强新闻宣传和舆论引导工作。

 

要建立新宣办与各业务部门常态化沟通机制,定期召开宣传联络员会议,及时通报情况。要研究制定《关于加强和创新全省检察机关新媒体工作的意见》,对“两微多端”平台进行规范整合。要做好舆情引导和应对工作,尽快研究制定涉检舆情监测预警、调查核实、联动处置办法。办理重大疑难复杂案件和社会高度关注的案件,必须同步做好舆情风险评估预警,拿出防范和应对的有效举措,切实把风险化解在萌芽状态;对存在涉检舆情的旧案,要拿出专案调查复核结论性意见,加大释法说理工作,注意与辩护或代理律师沟通,共同做好息诉罢访工作。

    

要进一步加强代表委员联络工作。

 

各级院领导干部要更加重视与代表委员的直接联系和经常性联系,面对面沟通和交流。要多邀请代表委员视察、走访、座谈,参与检察调研和专项活动,及时了解代表委员普遍需求和个性化关注。要妥善办理议案、提案和交办事项,坚持“办理前联系、办理中沟通、办理后回访”,让代表委员真真切切认可办理的过程和结果。

    

要进一步加强督查督促工作。

 

省院专班要加大对全面强化法律监督工作专项报告的研究论证力度,确保相关工作顺利推进。下一步要抓紧推动诉讼跟踪监督专项活动,各地都要紧密配合。全面强化法律监督、民事行政检察重点培育、自行补充侦查规范化等试点工作,各试点单位要及时总结,见事、见案、见数据,把试点成果客观展现出来。

 

要进一步加强未成年人检察工作。

 

强化未检队伍专业化建设。原则上应保留原有未检品牌和工作团队,没有配置专门未检机构的单位也应当设立办案组或独任检察官。抓实社会化支持体系建设试点,提升未检工作社会化水平。深入推进未成年人刑事执行检察、民事行政检察业务统一集中办理试点,力争形成更多可借鉴、可复制的山东经验。做好领导干部兼任法治副校长工作,从中小学校向技术学校、职业中专等延伸,提升工作针对性和实效性。

 

责任编辑|王蓉蓉 刘璠 



主办:正规网赌平台  电话:0531-83011111

地址:山东省济南市二环东路5592号  邮编:250014

备案证号:鲁ICP备 05024181号

技术支持:山东大众信息产业有限公司  电话:0531-85196034